在风电上网电价调整、竞价配置资源政策影响下，2019年新能源行业呈现保电价、保收益、抢开工、抢并网的发展形态趋势。从风电产业高质量发展趋势看，短期内风电“抢装”在2020年和2021年仍将持续。但受风电设备供应不足影响，仍然会有大量项目在并网截止日期无法并网。

　　在补贴退坡的政策刺激下，2019年国内风电装机大幅度的增加。根据彭博新能源财经统计，2019年中国新增吊装容量高达28.9GW，同比增长37%。其中，陆上风电新增装机26.2GW，同比增长36%；海上风电新增装机2.7GW，同比增长57%。2019年中国风场新增吊装规模仅次于2015年30.75GW的最高水平。

　　从行业招标规模看，风能协会统计2019年风电招标量7000万千瓦左右。其中，陆上风电招标量达6000万千瓦左右，海上风电招标量为1000多万千瓦。2019年风电招标总规模同比增长一倍以上，招标规模大幅度的增加是行业进入高景气阶段的先行指标。

　　推动风电行业进入高成长阶段的重要推手是2019年5月国家发改委下发《关于完善风电上网电价政策的通知》。该通知正式明确风电行业的平价时间表：2018年底之前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；2019年1月1日至2020年底前核准的陆上风电项目，2021年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。

　　在行业政策的“扰动”下，2019年风电行业呈现保电价、保收益、抢开工、抢并网的发展形态趋势。现阶段，国内风电开发企业数百家，肩负着“火电去产能”和“国家能源转型”使命的五大发电集团和华润电力、中广核、三峡集团是风电投资建设的主力军。

　　行业统计显示，2019年国家电投风电招标量位列首位，其风电招标规模在1000万千瓦以上，占据全国招标规模的15%以上，全年新增风电、光伏装机合计超过600万千瓦；华能集团在“全力发展新能源”的战略指引下，招标规模在800万千瓦左右，位列全国第二，新增新能源装机502万千瓦，是上年的四倍；中广核以超过700万千瓦的风电招标量位列第三，新增新能源装机300万千瓦。

　　海上风电在政策调整下，正在进入招标建设的高峰期。据不完全统计，2018年底前国内核准海上风电项目超过40GW，按照政策要求这些项目只有在2021年底前全部并网，才可以享有0.85元/千瓦时的上网电价。

　　相比之下，海上风电施工难度大、工程技术方面的要求高，海装船、打桩锤等设备短板愈加明显。海上风电施工分为基础施工、吊装、和海缆敷设等环节，对船只的要求各有不同。据统计，目前中国境内共有32艘左右安装船，能够适用于海上风电吊装和基础施工；用于敷设220KV海缆的施工船仅有8艘，并且一半以上施工船装载量低于5000 吨，如海恩302号、基建002号和凯波6号装载量在3000吨左右，很快将不适应中国海上风电海缆施工要求。

　　施工能力不够正在制约海上风电的并网进程。以江苏海域为例，按一艘安装船每年吊装风机40台计算32艘船一年可吊装1280台风机。以每台风机5兆瓦容量测算，所有安装船全年最大吊装容量仅为6.4GW，难以在2020年底满足40GW以上的并网需求。

　　与此同时，海上风电各类实施工程的成本不断上涨。有业内人士称，2019年前，江苏地区吊装一台4兆瓦风机的价格不到300万元。如今，这一价格已经上涨至400万左右，价格上浮30%以上。且疫情拖延，在施工时间更为紧迫的情况下，施工价格预计还在上涨。