该项目最大的目的是推动神木市非物质文化遗产的抢救、保护、传承与开发；加强神木的文化自觉和文化认同，提高神木人对神木文化的整体性和历史连续性的认识；本项目基于“活态传承”的思路，将神木非物质文化遗产纳入到旅游开发的范畴，融入到舞台表演、体验馆展示、旅游综合街区开发、旅游商品开发、节事旅游开发等过程中来，以开发手段促进神木非物质文化遗产的保护。

　　2011 年 6 月，神木二人台、神木手工地毯制作技艺入选陕西省第三批非物质文化遗产名录。2014 年 6 月，王世清（神木二人台）和刘兰芳（神木面花）等9 人入选陕西省第四批非物质文化遗产项目代表性传承人名单。目前，神木传统榨油技艺、神木二人台、神木手工地毯等多项目已入选省级非物质文化遗产名录，神木丑场子、神木说书、神木道情、神木银器制作技艺、神木火判官风俗，五个项目入选市级非物质文化遗产名录。于此同时，神木市也加快了对非物质文化遗产的保护步伐。为加强非物质文化遗产保护整体保护规划，神木市人民政府印发了《关于神木市第三批非物质文化遗产名录的公示》及《关于神木市第一批非物质文化遗产代表性传承人名单的公示》，确定将神木市第三批传统戏曲、传统手工、中医药文化和神木手工地毯制作技艺等 12 个项目的代表人、杨文岩等 51 位传承人列入神木市第一批非物质文化遗产代表性传承人名录。

　　与有形的物质文化遗产不同，绝大多数非物质文化遗产是靠口传心授方式传递、延续和发展。然而，随着现代生活节奏加快及现代文明冲击，人民群众的生产方式与生活方式发生了重大变化，部分非物质文化遗产的生存土壤日渐消失，非遗遭遇了“难以走出去”、“生存困境”等一系列挑战，市场不看好、群众接受程度低的非物质文化遗产项目面临着越来越严重的后继无人的问题。理性开发即是对文化遗产的一种保护。

　　将非物质文化遗产进行整体包装，进行企业化运作，融入市场经济，并非是对非物质文化遗产的破坏，非遗保护需要合理开发才能更好地传承。将非物质文化遗产保护工作与市场、产业相结合，使之在一定地理空间上集聚，并通过相互交流与合作，形成具有较强的文化共性与产业互补性，就将形成相互依赖、相互促进，集保护、开发、生产、销售为一体的产业生态。神木非物质文化遗产保护开发项目需要有一种保护性开发思路，通过对非遗的理性开发坚持保护与开发相结合，促进神木非物质文化的传承和地方旅游开发的融合，既能提升神木的文化品位，也有助于推进文化旅游业的发展。

　　项目以抢救、保护、展示、传承、弘扬神木非物质文化遗产为理念，集代表性、真实性、独特性、直观性、体验性、互动性于一体，以神木非物质文化遗产的展示和演绎、学研、传承为核心内容，建设与文化旅游业态相融合的复合非物质文化遗产保护与开发区。项目按照“传承历史文脉、保护神木文化遗产、融入生活方式”的原则，着力打造富有文化内涵的中国西部非物质文化遗产开发与保护示范区，区域非物质文化旅游基地。

　　（可设在每年 6 月的第二个星期六我国的“文化遗产日”），开展神木非物质遗产表演活动。在高家堡固定场地和街区定期表演神木说书、道情、火判官、抬灯官、霸王鞭、秧歌舞、接龙盖、围火城、各种民间制作技艺、民俗文化、民间艺术等。

　　集中开发、展示、传习、售卖书画、石雕、泥塑等旅游纪念品（游客在参与互动中，自己亲手书写或制作的作品，体验制作乐趣）。重点引进剪纸、神木地毯制作、面人制作、草辫、艺画、二人台、银器制作等具有神木民间特色的非物质文化遗产项目并设立展览、体验及商品销售区。

　　改造现有的供销社，将其里院改造为民俗文化广场，恢复西门寺、财神庙、城隍庙和地藏庵、文昌庙、中兴楼打造出丰富多样的展示民俗特色的文化空间。项目建筑改造需要充分挖掘陕北、特别是神木地区地方特色的民俗文化内涵，从构成街道空间的各个要素环境出发，合理规划利用和提炼传统的民俗文化元素，打造出更多人性化的和传统氛围浓厚的功能空间，塑造由外而内的独特的透漏着民俗文化的空间气质，使游人在不同尺度的休闲空间中感受民俗文化的魅力，在充满情趣而理性的空间中体验休闲游乐。

　　历史上的高家堡古镇每逢节日，香火旺盛，戏文连台。每逢正月初一，居民会自发举行庙会。二月初三，居民举行文昌庙游艺会。在二月十九，还会举行中兴楼法会。在庙会中，居民除了进行传统的祭祀和膜拜活动之外，还举行祭灶仪式，表演跑驴和秧歌舞。由于非物质文化是流动的，是有生命的，同样需要创新和重新解读，因此，因积极复兴传统庙会、法会等活动，在尊重原真性的基础上适当加入神木民俗活动，丰富传统庙会、法会内涵。

　　非物质文化遗产，特别是民俗文化多从生活细节里显现，可用来与休闲商业结合的内容有时很零散琐碎，但如果将创意性的吸引点予以放大，就可以打造出差异化特色，从同质化的竞争环境中脱颖而出。因此，应该引入神木民间曲艺及民俗活动，在民俗文化广场集中展演神木二人台、唢呐、晋曲、小调、陕北婚嫁等项目，放大神木的非物质文化让游客能够一睹陕北民间曲艺的风采，真切感受陕北民间艺术表演。在保证不破坏古镇格局、改变建筑原貌的基础上，在此区域内可建设一面积较大，能容纳一定人数的“民俗广场”，用于集会、活动、表演用。白天，可在广场上进行地方曲艺、民俗活动表演，如表演神木丑场子、神木说书、、秦腔、道情、二人台等；晚上，可以将其变成篝火场或展演火判官等。在民俗文化广场的设计上，让观赏区成为游客与表演者互动交流空间，观众可参与到非物质文化表演者所营造的民俗文化与民间艺术中去，体味神木的民俗民间艺术文化。此外，在街区的景观带、外墙、屋顶、树林、建筑边缘、钟楼加以亮化，增加标识导视系统，提升夜间活动的展演效果。定期举行高家堡民俗文化节，弘扬庙会、节庆文化，每年 6 月的“文化遗产日”（每年 6 月的第二个星期六）举办“神木非物质文化遗产展”。打造高家堡民俗文化品牌，扩大高家堡的知名度和影响力。

　　神木饮食文化街的店铺内装饰以体验红军艰苦生活，忆苦思甜等“红色文化”为主题，与“平凡的世界”影视基地所展现的 60 年代的“红色记忆”相辉映。

　　在展示饮食文化街内民间美食生产及销售人员须穿着陕北民俗服饰，这样做才能够展示陕北高家堡地域的文化特点和审美风貌，反映这个地域这个民族深厚的历史内涵，给旅游者带来审美的和历史的知识享受。神木饮食文化街设置以下区间：

　　改造商铺，打造神木特色小吃街区，设置地方特色美食制作和展销中心主要展销陕西、特别是神木地区特色美食。将集中制作陕北、特别是神木、高家堡地方名特小吃如粉糊糊、焖面、羊杂碎等。店铺内设置小型餐饮文化博物馆，展示店铺经营的美食的历史及制作流程。

　　该部分突出文化旅游、民俗风情、休闲娱乐、科普教育四大功能，具体做法为：收藏、整理、保护和研究神木地方非物质文化资料。该馆采取智能语音导览、高科技虚拟游戏、现场 3D 打印、历史场景还原等技术，全面、科技地呈现非遗展品。同时，为非遗馆专门设计制作了多项多媒体亮点创意互动内容，增加游客与非遗文化间的互动，通过科技因素的投入让游客和展示相互交流，为游客提供有关神木非物质文化遗产的书籍和影像制品。在大厅增设电子大屏幕，为游客循环播放神木非物质文化遗产的知识，介绍神木市的历史人文。大厅右侧墙面，以原生木质版面展现神木非遗的大类别、项目总表，带领游客开启一段了解非遗、感悟非遗、爱上非遗的文化洗礼之旅。文化馆总体设计与规划要突出“以人为本”，注重人们的文化需求和参观需要，注重室内外环境设计，创造和谐舒适优美的视觉空间。在此馆中，初步规划有：

　　配投影仪、3D 展示系和讲解员统，可以将陕北剧目、民间传说、经典故事改变，加以现代科技阐释，创作一部 3D 剧，在馆内展演。

　　展示地方曲艺如神木二人台、唢呐、晋曲、小调、神木说书、道情等文化遗产的历史及传承人的故事。同时设置曲艺表演的蜡像数处，展示民间表演民间曲艺的场景和画面。

　　集中展示神木地区的传统手工、中医药文化和神木手工地毯制作等技艺的文化及历史。

　　非物质文化遗产分布展示馆：非遗项目地图分布通过沙盘的展示形式，展示神木各个地区的相应的非物质文化遗产。参观者点击触屏中非遗项目点位分布，投影中出现非遗项目在神木的点位分布图，参观者点击触屏中非遗生态链，投影中出现非遗项目衍生出的其他生态链。使人们更能深刻的体会非物质文化遗产的文化特色!

　　由于人机互动的自由性，观众可以脱离程式化的固定解说词，选择多媒体解说，按照自己的兴趣和思路进行游览。6

　　邀请神木地区非物质文化遗产专家定期举办非物质文化讲坛，传播非物质文化，通过组织培训班、现场考察学习、经验交流等方式，邀请专家对现有非物质文化遗产保护工作人员进行业务培训，提高其业务水平和工作上的能力。通过学术研讨会、交流会等方式，推动非物质文化遗产的研究与保护。 该馆还定期邀请老艺人、戏曲名家、作曲家、理论家以演出、教唱、讲座的形式以戏会友，搭建一个传承民间传统文化的平台。通过文化讲堂，让参观者了解神木非物质文化遗产生存状况、分布区域、传承人、相关场所、实物资料、相关民俗活动、保护情况等，

　　非物质文化传承馆为开展传习活动提供必要的传承场所，由政府及企业资助有关非物质文化传承人其开展授徒传艺、教学、交流等活动，对传承工作有突出贡献的代表性传承人给予表彰、奖励。同时对学艺者采取助学、奖学的鼓励方式，以培养更多的后继人才。

　　该馆主要数字技术全面系统地记录、整理、收集相关代表性非物质文化遗产，特别是濒临灭绝的非物质文化遗产传承方法的文字、录音、录像、数字化多媒体记录等，并予以妥善保存，建立档案及有关数据库。利用数字化技术对非物遗产进行学术分类、信息化存储，提高研究者和保护者查询相关数据的效率。

　　对传统表演艺术类的项目，要注重传统剧节目及其文献资料的挖掘和整理，及时抢救记录老艺人及其代表性剧节目；对传统技艺类的项目，要注重代表性传承人的技艺及原材料保护和原料基地建设，注重代表性传承人主要代表作品的征集和保存。

　　part 1对省市文化部门认定的非物质文化美食、工艺、特色项目，政府可以予以财政补贴和酌情减免税费。对经营神木本地非物质品牌、榆林非物遗产入驻者，门店租金第一年全免，第二、三年免 50％，第四年免 30％，以后每三年按基准价 10％的幅度递增；对经营列入国家商务部“中华老字号”和陕西省商务厅“陕西老字号”餐饮企业，门店租金第一、二年全免，第三年免 50％，第四年免 30％，以后每三年按基准价 10％的幅度递增。

　　鼓励基于非物质文化遗产项目开发特色纪念品、工艺品和服饰的商家入驻该街区，对于合乎条件入驻该街区的商户，进行适当的财政补贴和基金扶持。商户上缴的营业税（增值税）、个人所得税地方留成部分，受益财政按前 2 年 100％、后 3 年 50％的比例按年度给予商户资金扶持。自来水、排水、天然气、电力、网络通讯等配套设施无偿提供到商家门口，除电力需缴纳的经营性收费按国家规定标准收取外，其它需缴纳的经营性收费 5 年内按居民住户标准收取。

　　对于在策划运营高家堡地区的民俗庙会活动，非物质文化遗产展览活动等，政府可通过相关媒体平台，提前半年进行免费宣传。

　　神木非物质文化遗产保护开发项目的场馆用地主要以改造的形式获取，项目场馆不得以破坏所在地风貌为代价。因此，在控制街巷两侧建筑的高度、体量、尺度、建筑风格、材料、色彩，保证街巷界面的连续性的基础上，对与传统风貌不协调的建筑进行修缮改造和应采取必要的整治更新措施，项目建筑的改造要遵循以下原则：

　　项目改造过程中，疏散高家堡古镇部分居民是有必要的，但一定不可以为了商业开发而将所有居民全部迁移。要重视对高家堡居民生活状态的保护，因为高家堡居民本身便是神木非物质文化遗产的承载体。因此在保留部分高家堡老宅时必须留下了部分原住户，这样做才能够为老宅增添了神韵，保留了人气。

　　（1）由于本项目涉及到文化遗产的修复，工程要求高，本建设项目的设计单位的资质拟定为甲级资质。施工监理单位的资质等级拟定为乙级及以上监理资质。土建工程、设备工程拟定为二级及以上施工资质。

　　（2）各项招标活动对评标专家专业特长和水平的要求：土建工程项目施工及监理评标主要聘请给排水、结构、市政设施建设工程等有关的专家；设备工程安装采购评标主要聘请给排水、电气、智能化系统等方面的专家。

　　招标领导小组由建筑设计企业聘请有关人员组成。招标领导小组一定要制定一套完整的工程招标投标办法，内容有招标领导小组的组成、招标时段安排、招标程序、招标方式、评标委员会组成，评标原则、标底确定、评标方法、定标方法等。

　　第三步，向施工公司发出投标邀请书或发布招标公告，并发售招标文件和评标办法；

　　第六步，评标委员会评标，写出评标报告，并向招标领导小组推荐 2-3 名施工公司作为中标候选人；

　　由于国内古镇很多，在高家堡古镇实施的神木非物质遗产项目要吸引旅客，就必须独辟蹊径，打造特色，与国内现有的古镇非遗游实现差异化发展、错位式经营。

　　在土地整治、平整场地时，如设计不当，或计算不准，土石方挖方大于填方将会产生弃土。

　　在整个建设过程中，将产生如：碎砖，施工脱落的河沙、碎石、沥青、破碎边角装饰材料等固体废弃物左右；

　　主要是由推土机、装载机、搅拌机、挖掘机、电锯等施工机械产生，特别是夜间施工对周围环境能够造成较强烈的噪声污染，噪声级别一般为 70～100dB(A)。2

　　A、设立造型别致的垃圾桶，游步道应每 100 米设立一个，并定人定时收集至垃圾总站，进行集中处理、外运，保证区内不受固体垃圾的污染。

　　B、建立健全垃圾违章处理制度，完善监督奖罚措施，加强对环境保持人员的管理，随时保持路面清洁。

　　C、加强对环保产品的宣传，提倡可降解包装的使用，提倡非一次性产品的使用。

　　D、可通过沿路的宣传性标牌、导游员的宣传等来加强对旅客的环境卫生保护宣传教育，通过教育宣传来提高旅客的环境保护意识，严禁旅客随意乱扔废弃物，保持环境清洁。

　　本项目的噪音污染主要来自于建设过程中的机电设施运转发出的机械声音。设备选型第一先考虑低噪音产品，设备底座设置防震基础，采取一定的措施或改进施工方法，如采取消声、吸声、隔声、阻尼或安装隔震装置等措施，使施工噪音、振动达到施工场界环境标准。机械设备合理布置，正确安装、固定，减少阻力及冲击振动。合理布置各种施工作业区和生活工作区，利用距离、隔墙对噪声大幅度自然衰减。选用低噪音的施工工艺和方法，夜间不安排噪声大的机械施工。因工艺技术要求必须连续施工的须办理夜间施工许可证。项目建成后基本无噪音污染，故不需做特殊处理。

　　该项目在施工中对粉尘采用喷水降尘处理即可解决建设过程中的粉尘问题。本工程将产生一定的弃土、泥浆、建筑垃圾，需要利用自卸卡车通过高家堡道路运至弃土浸水路、检查三部分，场内道路用混凝土铺筑，进出车辆均要冲洗车轮和车箱，确保离开工地和从弃土场返城的车辆不把泥土带到公共道路上。在围档大门处设“车辆检查岗”，负责检查车轮、车身卫生状况和装载货物，不符合标准要求的不予放行。进料、出土使用封闭良好的自卸车，自卸车车厢后挡板保险装置良好，防止运输途中自行打开。严格按规定的路线、时间通行，沿途不撒不漏，运输砂、水泥、土等易造成尘土飞扬的物品时，要用篷布覆盖

　　消防是设计的重要组成部分，是保证安全生产的前提，本设计贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针，设置健全的管理组织机构和严格的规章制度组成的全方位消防体系。本项目施工区处于古镇中，须充分注意防火。施工时应充分处理好居民交通流与施工交通流之间的冲突，防止发生意外事故。为防止事故发生，施工期间，尽可能实行封闭施工，施工出入口的交通设专人指挥。在施工段增设防火隔离带，防止发生火灾。建立健全施工安全管理体系，杜绝工程项目施工中发生意外安全事故。

　　项目总体布局上除将各建筑物及设施按其性质、功能做到合理分区布置外，并严格按有关规范最大限度地考虑消防要求，各建筑物之间留有足够的防火间距，并按规定设置室外消火栓等设施。2

　　项目有完备的通信广播系统、火灾自动监测系统、火灾报警系统，值班人员通过这一些系统可向景区内发出自救和疏散命令，并通过火警电话向消防部门报警及切断火灾区域非消防电源等。

　　消防控制室在接到区域的报警信号后，能对街区的消防泵、排烟风机、防 火卷帘门来控制，并通过消防应急广播发出疏散指令，关闭空调系统及有关部位的非消防电源。对喷淋系统有压力控制，能启动喷淋泵，并有水 流继电器及时向消防控制室报警。所有消防设施的工作，故障状态等信号均应在消 防控制室显示。对消防泵、喷淋泵、防烟和排烟风机等，在消防控制室设置手动直 接控制装置柜。

　　设自动化管理系统(BAS)一套，对街区所有的电气,空调,给排水等设备做自动化管理。

　　对主要电气设备的运作状况和电能质量数据来进行监测、记录，有故障时进 行报警。

　　C对空调设备根据温、湿、水压等情况做控制、调节，对冷水机组根据工 况，进行运行控制。故障状态下进行报警、记录。4

　　4公共走道照明控制开关应采用光控和声控方式，不应采用触控制方式，以减少人流触摸交叉感染病毒。

　　6设置地漏的卫生和洗洁间，使用有Ｕ形聚水器的地漏，并保持Ｕ形聚水器长年贮水的水封隔臭和防病毒传播的效果。

　　（其中：门票 60 元，游乐购物 80 元，餐饮 80 元，住宿 80 元）预测：3—5 年旅游产业预期间接总收入为：

　　该项目将提升高家堡的旅游品质、吸引更多游客前往高家堡、石峁等地进行旅游消费暂按每年吸引 20 万人次游客到神木其他景点消费，人平消费人民币 300 元（其中：门票 60 元，游乐购物 80 元，餐饮 80 元，住宿 80 元）预测：3—5 年旅游产业预期总收入为：

　　目能够提供“非遗”开发与传承所需要的创意、设计、科技、人才等要素，从而让“非遗”走进市场，贴近人民群众的生活。因此，项目符合神木文化资源的保护要求，符合神木可持续发展的远景规划，对于提高神木人的文化自觉，建设神木共有精神家园，增进民族团结，增强民族自信心和凝聚力，对于促进经济社会全面协调和可持续发展，都具备极其重大的意义。

　　通过该项目的建设，可以合理开发和利用神木非物质文化遗产，将其转化为生产力，开发出更多适合于现代人审美和需求的产品，让非物质文化遗产得到更多消费者的认可，以此来实现神木非物质文化保护与经济开发的良性互动。同时，随着非物质文化遗产保护开发项目的引入，对项目进行再包装，再定位，打造为现代人所认同的品牌和形象，将树立高家堡古镇区域非物质文化遗产展示中心的形象，逐步扩大高家堡在国内的影响。本项目的实施优化了古镇的景观环境、深化了古镇的文化渊源，有效提升了神木旅游服务产品的吸引力。同时，该项目落地后能缓解了高家堡古镇的就业压力，推动高家堡古镇的产业体系调整，带动神木地区非物质文化遗产衍生品的发展。因此，项目具有极大的社会效益。

　　化为产业项目，创造地域文化品牌，促进地方经济发展，具备显著的社会效益和经济的效果与利益。该项目基本不存在社会风险，但应做好施工期的管理工作，最好能够降低